陕西不公开杨达才工资调戏民意 专家呼吁勿敷衍

　　陕西省财政厅，既回复就别敷衍

　　杨  阳

　　陕西省财政厅关于对刘艳峰同学申请公开陕西省安监局局长杨达才2011年工资的复函，在网上引起轩然大波。不少网民觉得陕西省财政厅有“调戏”民意之嫌。笔者认为，陕西省财政厅的回复是经过多方研究作出的集体决定，这种回复做法本身值得鼓励。但回复态度和内容有诸多不妥之处。

　　首先回复的时间上，从3日收到，到18日作出批复，前后经过半月。可以说回复得比较慢。其次，根据内容来看，仅仅指出“依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，你申请公开陕西省安监局局长杨达才个人工资收入事项，不属于陕西省财政厅信息公开范围”，这有搪塞和敷衍之嫌。从管辖主体上来看，应该由陕西省安监局自行公布，或由其上级机构陕西省政府按照相关规定公开。正确的批复应该指明管辖主体，并告知将此申请移交给省政府处理。尤其是最后的祝语“祝你学习进步”，明显有“教训”嫌疑，口吻带有讽刺和居高临下之感。

　　其实，许多国家对公务员个人收入信息公开有明确规定。前些时日，美国驻华大使的工资单在中国互联网上传播甚广，其中对各级公务人员履行职责时必须的财务开支规定之具体详尽，观之实在令人感叹不已。建设法治社会，实现依法行政，对政府机关和公务人员的管理，仅有粗线条的原则性要求远远不够，制度建设需要在细节上下功夫，做足文章。中国目前尽管有《中华人民共和国政府信息公开条例》，但该条例大抵只做了些原则性的规定，至于什么该公开，什么不该公开，没有细致规定，在实际的操作中，给予了各级政府太多的自由裁量权，很难发挥出真正的监督和约束作用。

　　当政府和公务人员的活动因处于封闭状态而显得神秘时，它们与社会之间的互信关系便很难建立起来，往往更容易在互联网舆论中被妖魔化。因此，政务公开和公务人员活动的相对透明化，对在今天中国树立政府威信，建立官民之间良性的互信关系显得尤其紧迫。

　　陕西省财政厅能“屈尊”回复一位普通大学生的诉求值得肯定，但还不习惯被管理者所监督，在回复中流露出些许傲慢，在某种程度上可以理解。但是各级政府部门必须清晰地认识到，这种来自公民个体的监督和问责是宪法赋予的公民权利，政府没有任何理由对此表现出不耐烦或傲慢。随着中国社会的进步，这种监督问责还会越来越多，有可能成为我国政治生活中的常态。对此，各级政府只有深刻体会《中华人民共和国政府信息公开条例》的基本精神，制定实施细则，不断增强自己活动的透明度，以诚恳的信息公开才能最终赢得社会的信任。▲(作者是中国政法大学政治学教授)